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加快解決房屋登記歷史遺留問題 切實維護房屋所有權人合法權益

時間:2013-11-29 12:35 訪問量:來源:平頂山日報(2013年11月29日第2版)

加快解決房屋登記歷史遺留問題 切實維護房屋所有權人合法權益

——市房產管理中心黨組書記、主任曹擁軍答記者問

 

  日前,市政府出臺了《平頂山市人民政府關于處理國有土地上房屋權屬登記歷史遺留問題的若干意見》(平政〔2013〕38號)(以下簡稱《意見》)。為了便于廣大群眾了解《意見》的主要內容,市房產管理中心黨組書記、主任曹擁軍就有關問題回答了記者的提問。

  記者:出臺《意見》的必要性和重要性是什么?

  曹擁軍:近年來,由于政策的調整、開發建設單位未認真履行報建手續、建設單位注銷、變更以及業主房屋登記意識淡薄等歷史原因,我市有一定數量的房屋未及時辦理房屋權屬登記,按照現行的《房屋登記辦法》及有關規定已無法辦理,導致購房人長期不能辦理房屋權屬登記,致使房屋不能上市交易、抵押融資等,嚴重影響了購房人戶籍辦理和子女入學,損害了購房人的合法權益,也影響了房地產市場的活躍。市委、市政府領導高度重視我市房屋登記歷史遺留問題,多次組織有關部門進行研究并聽取了專題匯報。為妥善解決我市房屋登記歷史遺留問題,規范產權管理,切實維護房屋所有權人的合法權益,盤活住房二級市場,激發住房交易活力,完善我市房地產市場基礎數據,促進房地產業全面健康發展,維護社會和諧穩定,根據有關法律、法規和政策規定,結合我市實際,制定了本《意見》。

  記者:解決房屋登記歷史遺留問題的原則是什么?

  曹擁軍:鑒于歷史遺留問題的復雜性和解決問題的緊迫性,《意見》確定了三項基本原則:一是堅持尊重歷史,實事求是;二是堅持民生優先與違法必究相結合;三是堅持劃清責任,分類處理。對房屋登記歷史遺留問題公正客觀地進行分析研究和處理,做到責任明確、處理恰當。

  記者:哪些房屋屬于本次《意見》所解決的范圍?

  曹擁軍:根據《意見》規定,2008年1月1日前,我市城市規劃區內(包括已建成的工礦區)國有建設用地上建成的權屬無爭議房屋,因建房手續不齊全等原因未能及時辦理登記發證的,屬于本次解決的范圍。對于集體土地上建成的房屋、被通告列入拆遷范圍的房屋不在本次解決的范圍之內。市政府以會議紀要等形式對房屋權屬登記作出明確處理意見的,仍按當時的處理意見辦理。另外,按建成時間又劃分為兩類,一是2005年12月31日前建成的房屋;二是2006年1月1日至2007年12月31日期間建成的房屋。

  記者:歷史遺留問題房屋權屬登記應當具備什么基本條件?

  曹擁軍:《意見》確定,2005年12月31日前建成的房屋,應當具備四大基本要件,一是房屋來源合法,權屬清晰,相鄰權人無爭議。二是土地來源合法,經地籍調查、四鄰指界,權屬清晰無爭議。三是不嚴重影響城市規劃。四是房屋安全和質量符合居住標準,能夠安全、正常使用。另外,對于2006年1月1日至2007年12月31日期間建成的房屋,按照當時法律、法規和政策規定依法處理,并按規定予以登記頒證。

  記者:對在國有劃撥土地上建設的單位公有住房、集資房、拆遷安置房和聯建房等房屋如何辦理房屋登記?

  曹擁軍:在國有劃撥土地上建設的單位公有住房、集資房、拆遷安置房和聯建房等房屋,向本單位職工出售的,按現行房改政策辦理房屋所有權證。按商品房向非本單位人員出售的,開發、建設單位繳納土地出讓金的,可按商品房性質辦理房屋所有權證。開發、建設單位不存在,購房人繳納土地出讓金的,按商品房性質辦理房屋所有權證;不繳納土地出讓金的,按經濟適用房性質辦理房屋所有權證。另外,對于在國有出讓土地上建設的房屋,擅自改變土地使用性質或者擅自提高容積率的,由相關部門向開發、建設單位追繳土地出讓金等稅費,同時按商品房性質辦理房屋登記。

  記者:解決房屋登記歷史遺留問題的組織管理機制和程序是什么?

  曹擁軍:解決房屋登記歷史遺留問題采取政府主導,房管部門組織協調,國土、規劃、住建、國資等相關部門分工負責,各區政府、開發、建設單位組織實施的運作機制。辦理程序是:申報、初審、會審、公示和登記。(一)申報。房屋登記統一由開發、建設單位組織申報。區政府負責轄區范圍內開發、建設單位不存在或開發、建設單位不具備申報條件的歷史遺留問題房屋的統一申報、組織協調和督查督辦工作。(二)初審。開發、建設單位及各區政府提供相關資料后,市房產管理部門進行初審,出具是否屬于歷史遺留問題的意見。(三)會審。對市房管部門提出的意見,分別由市國土、規劃、住建、國資等部門依據各自職責,出具加蓋本部門公章的認定意見。市國土資源部門負責對申報房屋有關土地進行現場查勘、地籍調查、四鄰指界,對有關手續進行檔案查詢,確認土地來源合法,權屬清晰。市規劃部門負責對申報房屋的現狀進行現場查勘或測量,對有關手續進行檔案查詢,確認符合或不嚴重影響城市規劃。市住建部門負責對相關竣工手續的查詢。市國有資產管理部門負責無牽頭單位歷史遺留問題房屋房改及登記的組織和申報。(四)公示。凡屬歷史遺留問題的房屋登記均需在我市公開發行的報刊上發布公示,自公示之日起30日后無異議方可辦理。(五)權屬登記。由市房產管理部門根據各相關部門認定意見及相關房屋登記資料,區分下列情形,為權利人辦理房屋權屬登記。1.開發、建設單位存在,具備初始登記條件的,按規定辦理初始登記。2.開發、建設單位不存在,直接為申請人辦理房屋登記。

  記者:辦理登記是否有時間限制?

  曹擁軍:《意見》自2013年8月1日起施行,2015年7月31日前完成房屋所有權登記,逾期未辦理的,不再適用本《意見》。

  記者:具體辦理時如何進行聯系、咨詢和溝通?

  曹擁軍:市房屋登記歷史遺留問題辦公室設在市行政服務中心五樓,聯系電話:2692901。目前,各區已經組建由區政府分管領導為責任領導,專人負責的實施機構。各區聯系單位及聯系電話如下:新華區住建局,聯系電話:6153012;衛東區房屋登記歷史遺留問題辦公室,聯系電話:7207702;湛河區住建局,聯系電話:4976838;新城區建設和環境保護局,聯系電話:2667967;高新區房屋登記歷史遺留問題辦公室,聯系電話:3987619。(本報記者)

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